开封修不修，这是毋庸置疑的，三年前，刘承祐便有此考量了，只是碍于财力。而作为大汉国都，这些年来，随着政治、经济、文化的快速发展，人口的快速增涨，基础设施已难满足城市的发展需求，扩建整修，势在必行。
虽然在刘承祐心中，开封并不是最理想的建都之所，毕竟平原之上，无险可守，并且有水患之忧。但以经济、交通之便利，在一统天下的阶段，开封足以承担一个京师的定位，并满足政治、军事上的需要。是故，开封的扩建，也值得投入。
只是，刘承祐比较抠门，朝廷需要花钱的地方太多，今岁以来，更有些入不敷出。如欲修开封，从其他渠道募集些钱粮，是可以考虑的，比如说慕容彦超所提的商贾“捐献”。
不过，刘承祐自己，也需考虑考虑，该拿出什么有价值的东西，同商贾作交换，比如税收、新修商
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