这其实包含了北魏的凉城、善无两郡了，前者辖参合、旋鸿二县，理所在岱海北边的凉城，这是一座单独修建的州城，在参合县境内。后者辖沃阳、善无两县，善无县在今右玉县一带。沃阳宫属部的牧场也在参州境内。
北魏年间，这两个郡编户之民稀少，加起来还不足万人，但权贵奴隶、诸部牧民极多，毕竟是北魏早年两都之间的交通要道，这一世大概也不会有什么变化。
“参州以东，后魏抚冥、柔玄二镇旧地，亦置一州，曰柔州，领柔玄一县（今集宁）。后汉年间，北匈奴西迁，鲜卑迁来此处，十余万匈奴部落归之。檀石槐在附近设立牙帐，奠定鲜卑之基业。这地，很不错。”
邵树德这话一出，众人暗自思索。
参州有沃阳宫那几万人了，多半还得安置几千编户之民，不会再给别人。
那么柔州呢？柔州以北的草
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